Часто задаваемые вопросы

1.    ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

 

Что такое НОЦ?

Научно-образовательный центр мирового уровня – поддерживаемое субъектом Российской Федерации объединение без образования юридического лица федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики, и осуществляющий деятельность в соответствии с программой деятельности центра.

Сколько НОЦ будет создано?

В рамках федерального проекта «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» национального проекта «Наука и университеты» до конца 2021 года будут отобраны для государственной поддержки не менее 15 НОЦ. В 2019 г. (первая очередь) и 2020 г. (вторая очередь) создано по 5 центров. В 2021 году (третья очередь) планируется создать не менее 5 центров. 

2.    ПОДАЧА ЗАЯВОК НА КОНКУРС

 

По каким правилам проводится конкурс?

Конкурс 2021 года проводится в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2021 г. N 539; далее – Правила).

Помимо Правил требования к оформлению заявок изложены в документации о конкурсе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, утвержденные 28 апреля 2021 г. заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Документация о конкурсе).

Какую помощь можно получить при подготовке заявки?

Для помощи представителям инициаторов создания центров проектный офис Минобрнауки России по вопросам НОЦ подготовил и опубликовал (а) объявление о конкурсе; (б) конкурсную документацию с шаблонами форм для заполнения заявки; (в) обновленные методические рекомендации по формированию программ деятельности центров; (г) на официальном сайте министерства и на информационном портале ноц.рф в разделе «Конкурс» размещены вышеперечисленные документы; (д) работает горячая линия для консультаций, телефоны указаны в документации о конкурсе и в разделе «Проектный офис» информационного портала ноц.рф.  

Кто может быть участником центра?

Участником центра является юридическое лицо, участвующее в реализации программы деятельности центра.

Кто является инициатором создания центра?

Инициатором создания центра выступает субъект Российской Федерации, разрабатывающий совместно с федеральной государственной образовательной организацией высшего образования и (или) научной организацией программу деятельности центра и представляющий ее на конкурс на получение гранта.

Что делают участники в рамках НОЦ?

Участники центра обеспечивают реализацию программы деятельности центра, в том числе посредством: а) участия в реализации комплексных научно-технических программ и (или) проектов полного инновационного цикла в случаях, если участник центра является заказчиком или участником таких программ и (или) проектов; б) создания и функционирования центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий; в) ведения реестра результатов интеллектуальной деятельности, созданных участниками центра в рамках реализации программы деятельности центра; г) коммерциализации полученных результатов интеллектуальной деятельности, производства и увеличения объема новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции; д) формирования и использования участниками центра научной, производственной, технологической и иной инфраструктуры центра; е) разработки и внедрения участниками центра образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ, предусматривающих использование инфраструктуры и кадрового потенциала всех участников центра; ж) реализации программ академической мобильности научно-педагогических работников и обучающихся, осуществления мер по привлечению молодых исследователей и педагогических работников в образовательные и научные организации, которые являются участниками центра; з) информационной и консультационной поддержки по вопросам сертификации и стандартизации произведенной высокотехнологичной продукции; и) предоставления инжиниринговых услуг (в том числе ускоренного проектирования внедрения высокотехнологичной продукции); к) участия в мероприятиях, направленных на поддержку экспорта, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Какие органы управления НОЦ обязательны к созданию?

Для деятельности центра необходимо сформировать наблюдательный и управляющий советы центра. Прочие органы управления создаются по усмотрению центра.

Как подаётся заявка в электронной форме?

Заявка в электронной форме подаётся с использованием функционала личного кабинета по адресу: http://ноц.рф (далее – информационный портал) в установленные конкурсом сроки подачи заявки путем заполнения всех форм и вложением документов в электронном виде.

Для подачи заявки и прикладываемых к ней документов необходимо пройти процедуру регистрации в личном кабинете по адресу: http://ноц.рф.

Инициатор создания центра должен обеспечить идентичность документов на бумажном носителе и в электронной форме для участия в конкурсе.

Обязательно ли создание проектного офиса в НОЦ?

Создание проектного офиса в центре не является обязательным.

Как подтверждается участие организации в НОЦ? Требуются ли двусторонние соглашения или письмо о согласии?

Организация должна быть указана в программе деятельности центра в качестве участника центра. В соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Правил предоставляется согласие каждого участника на участие в конкурсе, которое оформляется по форме 3 Документации о конкурсе.

В случае участия в центре бюджетных и автономных учреждений, полномочия учредителя которых не осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Правил инициатором создания центра дополнительно представляется согласие учредителей участников центра по форме 4 Документации о конкурсе.

В программе деятельности центра указываются прогнозные значения показателей деятельности центра. Являются ли они обязательными к выполнению в случае признания центра победителем центра?

Да, в соответствии с пунктами 20-21 Правил, в случае победы в конкурсе центр будет ежегодно направлять в Минобрнауки России отчет о результатах реализации программы деятельности, содержащий информацию о достижении значений показателей деятельности центра, запланированных в программе деятельности центра.

Минобрнауки России на основании предоставленного отчета результатах реализации программы деятельности готовит аналитическую информацию, содержащую в том числе оценку темпов прироста оценку результатов деятельности центра, оценку темпа прироста показателей результативности деятельности центра (согласно приложению № 2 Правил). На основе представленной Минобрнауки России информации Совет научно-образовательных центров мирового уровня принимает решение о предоставлении гранта.

Если участник центра зарегистрирован за пределами территории присутствия центра, требуется ли письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о поддержке создания центра?

Нет, письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не требуется в случае, если участник центра зарегистрирован на территории субъекта Российской Федерации, не являющегося инициатором создания центра (в случае создания межрегионального НОЦ – вне территорий субъектов Российской Федерации, являющихся инициаторами создания центра). 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Правил необходимы письма за подписью высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность участники центра (в рамках деятельности НОЦ), о поддержке создания центра.

Если участник НОЦ является филиалом, может ли он быть участником центра?

Участником центра может быть филиал образовательной или научной организации, а также филиал организации реального сектора экономики, если он является юридическим лицом. В противном случае участником является «головная» организация и документы представляются на нее в соответствии с пунктом 9 Правил.

Возможно ли участие в НОЦ иностранных участников? И если да, то в каком статусе?

Иностранные юридические лица не могут быть участниками центра в соответствии с подпунктом «и» пункта 9 и подпунктом «г» пункта 10 Правил.

Может ли быть участником НОЦ коммерческая организация с долей иностранного капитала менее 25%?

Да, может. В соответствии с подпунктом «и» пункта 9 в составе заявки на участие в конкурсе предоставляется справка о том, что участник центра не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

Является ли форма заявки стандартизированной?

Заявка и стандартный перечень документов, прикладываемых к заявке, определены пунктом 9 Правил. Требования и типовые формы оформления документов приведены в Документации о конкурсе.

Какие органы управления должны быть созданы в НОЦ на момент подачи заявки?

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Правил в составе документации на конкурс должна быть подана программа деятельности центра, не проект, а значит утвержденная председателем Наблюдательного совета. В связи с этим, на момент подачи заявки, по меньшей мере должен быть создан сам центр и наблюдательный совет.

Можно ли включать в качестве участника центра образовательные учреждения, не являющиеся федеральными государственными образовательными учреждениями? Можно ли их включить как организации реального сектора экономики?

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил участником центра может быть любое юридическое лицо, участвующее в реализации программы деятельности центра.

Можно ли представлять документы к заявке, оформленные на официальном бланке подписанта?

Можно, в соответствии с требованиями Документации о конкурсе.

Может ли быть подписано согласие учредителя участника от имени профильного подразделения учредителя?

Да, в случае наличия документа, наделяющего это подразделение правом представлять учредителя участника.

Могут ли документы быть подписаны электронной цифровой подписью?

Да, документы могут быть подписаны электронной цифровой подписью в соответствии с ГОСТ Р 34.10-2012 и ГОСТ Р 7.0.97-2016

Может ли заявка на участие быть заверена заместителем губернатора?

В соответствии с пунктом 9 Правил заявка на участие в конкурсе подписывается руководителем инициатора создания центра или лицом, его замещающим, и оформляется в соответствии с требованиями, установленными Документацией о конкурсе. Если заявка подписывается лицом, замещающим руководителя инициатора центра, к заявке должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия данного лица. 

Если заявка на участие в конкурсе подается от межрегионального НОЦ, то кем должна подписываться данная заявка?

В соответствии с пунктом 9 Правил заявка на участие в конкурсе подписывается руководителем инициатора создания центра или лицом, его замещающим, и оформляется в соответствии с требованиями, установленными Документацией о конкурсе. При создании межрегионального НОЦ рекомендуется завизировать программу деятельности центра подписью председателя наблюдательного совета центра или всех сопредседателей Наблюдательного совета центра (в случае, если их несколько).

Бюджетные средства программы деятельности НОЦ – это средства гранта или средства регионального бюджета?

Это средства гранта. Подробный комментарий к планированию плана мероприятий по реализации программы деятельности центра cодержится в Приложении 7 методических рекомендаций по формированию программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня от 26.04.2021 г. 

Перед подачей заявки на участие в конкурсе необходимо провести заседание Наблюдательного совета и утвердить программу деятельности центра? Необходим ли протокол заседания Наблюдательного совета?

Cогласно подпункту «а» пункта 6 Правил наблюдательный совет центра утверждает программу деятельности центра. Кроме того, необходим документ, подтверждающий утверждение программы деятельности центра наблюдательным советом центра.

Cогласно подпункту «а» пункта 6 Правил наблюдательный совет центра утверждает программу деятельности центра. Кроме того, необходим документ, подтверждающий утверждение программы деятельности центра наблюдательным советом центра.

Разработка положения и дорожной карты центра развития компетенций регламентируется Методическими рекомендациями по формированию на базе научно-образовательных центров мирового уровня центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий, а также разработки программ деятельности («дорожных карт») центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий (утверждены Межведомственной рабочей группой по формированию и развитию центров развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, протокол от 23 апреля 2019 г. № 3).

Если центр на момент подачи заявки на участие в конкурсе создан, то предусмотрены два варианта. В случае если организация является самостоятельным юридическим лицом, участником НОЦ – то положение и дорожную карту центра развитий компетенций утверждает руководитель. Если центр создается как подведомственная организация учреждения, которая имеет лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности - то положение и дорожную карту центра развитий компетенций утверждает руководитель данной организации. Если центр не создан, то дорожная карта центра развитий компетенций, утверждается наблюдательном советом центра совместно с программой деятельности центра.

Нужно ли получать согласие от учредителей казенных предприятий, федеральных государственных унитарных предприятий?

Согласие учредителей участников требуется только для бюджетных и автономных учреждений, полномочия учредителя которых не осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации.

Должна ли выписка из ЕГРЮЛ быть заверена каждым предприятием-участником НОЦ?

Выписку из ЕГРЮЛ заверять не нужно, если она сформирована с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещённого на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет по адресу https://egrul.nalog.ru, и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если согласие на участие в конкурсе и (или) справка подписывается иным лицом, уполномоченным руководителем участника центра, или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, требуется ли документ, удостоверяющий право подписи?

Рекомендуем приложить документ, удостоверяющий право подписи, в составе документов к заявке, направляемой в адрес Минобрнауки России. 

2.1.    РАСЧЁТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ПРОГРАММЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА

 

Какова методика расчёта показателей, указанных в приложении № 1 к программе деятельности центра? 

Методика расчёта 18 показателей дана в Приложении 1«а» к Методическим рекомендациям по формированию программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня, утвержденные 265 апреля 2021 г. заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации

Можно ли учитывать патенты на полезные модели для расчёта показателя «Количество патентов на изобретения по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, зарегистрированных в Российской Федерации и (или) имеющих правовую охрану за рубежом»?

Нет, данный показатель учитывает только патенты на изобретения. В соответствии с разделом VII ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации такие результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, как полезная модель, промышленный образец, товарный знак, программа для ЭВМ, база данных, топология интегральной схемы, секрет производства (ноу-хау), фирменные наименования, товарные знаки и др., не являются объектами патентного права на изобретение. 

Можно ли учитывать совокупное количество статей по двум международным базам данных в показателе «Количество статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации, в научных изданиях, индексируемых в международных базах данных «Scopus» и (или) Web of Science (для федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций)»?

Нет, показатель рассчитывается по уникальным статьям авторов, аффилированных хотя бы с одним из участников центра, только по одной международной базе цитирования: Scopus или Web of Science. Предусматривается расчет показателя для участников, являющихся федеральными государственными образовательными организациями высшего образования и научными организациями по одной из баз (Web of Science или Scopus), значение которой является наибольшим.

В каких центрах развития компетенций могут проходить обучение участники центра по показателю «Количество лиц, завершивших обучение в центрах развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий в интересах развития региона»?

В данном показателе учитываются только лица, завершившие обучение в центрах развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий, созданных при научно-образовательных центрах мирового уровня, вне зависимости от типа образовательной программы, срока обучения.

3.    ЭКСПЕРТИЗА ЗАЯВОК

 

Как будет проходить рассмотрение заявок?

В соответствии с п. 12-15 Правил рассмотрение заявок конкурсной комиссией будет проходит в 2 (два) этапа. На первом этапе рассмотрения заявок конкурсная комиссия осуществляет проверку заявок и участников центра на соответствие требованиям Правил и Документации о конкурсе. В случае соответствия документов заявки установленным требованиям, заявка допускается к участию во втором этапе, где проходит экспертиза на основании критериев оценки заявки. Результаты обоих этапов фиксируются протоколами. Результаты экспертизы заявок и документы к заявке направляются Минобрнауки России не позднее 1 июня текущего года в Совет научно-образовательных центров мирового уровня, который принимает решение об определении победителей конкурса в срок не позднее 1 августа текущего года.

На основании каких критериев происходит оценка заявки?

Перечень критериев экспертизы заявки и механизм расчета приведен в приложении № 1 к Правилам. Оценка производится по 18 показателям, входящим в 3 группы критериев, характеризующим следующие направления: 1) научно-исследовательский, экономический (инновационный), кадровый и инфраструктурный потенциал НОЦ; 2) вовлеченность субъекта Российской Федерации в реализацию программы деятельности НОЦ; научно-технологический потенциал субъекта Российской Федерации в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года.

4.    ЕЖЕГОДНАЯ ОТЧЁТНОСТЬ

 

С какого периода центр должен отчитываться по программе деятельности? 

В соответствии с пунктом 20 Правил центры, победившие в конкурсе, не позднее 1 апреля, начиная с года, следующего за годом определения их победителями, направляют в Минобрнауки России ежегодные отчеты о результатах реализации программ деятельности центров. Таким образом, если центр станет победителем конкурса 2021 года, то не позднее 1 апреля 2022 г. центр обязан предоставить отчет о реализации программы деятельности центра за 2021 год. 

В какой форме предоставляется ежегодный отчёт о реализации программы деятельности центра?

В 2020 году отчёт о реализации программы деятельности центра готовился в соответствии с утверждёнными методическими рекомендациями по подготовке ежегодных отчетов о результатах реализации программ деятельности центров, в которых были приведены типовые формы предоставления отчёта.

5.    ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА И ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ

 

Кто может быть получателем гранта?

Получателем гранта может выступать участник центра, являющийся некоммерческой организацией.

Когда центр получит грантовое финансирование?

Гранты предоставляются получателям грантов в году, следующему за годом определения их победителями, по итогам рассмотрения Советом научно-образовательных центров мирового уровня результатов реализации программ деятельности центров.

Когда будет распределен грант среди победителей конкурса 2021 г.?

В соответствии с пунктами 20-25 Правил центры, победившие в конкурсе не позднее 1 апреля, начиная с года, следующего за годом определения их победителями, направляют в Минобрнауки России ежегодные отчеты о результатах реализации программ деятельности центров. Минобрнауки России до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет в Совет научно-образовательных центров мирового уровня аналитическую информацию по результатам рассмотрения отчетов центров, содержащую в том числе оценку результатов деятельности центров. Совет научно-образовательных центров мирового уровня по результатам рассмотрения полученной от Минобрнауки России аналитической информации, принимает одно из следующих решений: о предоставлении гранта участнику центра и об определении размера гранта; об отказе в предоставлении гранта и о проведении дополнительного конкурса центров. Решения Совета научно-образовательных центров мирового уровня оформляются протоколом заседания Совета, на основании которого, по предоставлению Минобрнауки России принимается акт (распоряжение) Правительства Российской Федерации с перечнем получателей грантов и размерами предоставляемых им грантов.

Какой объем гранта планировать в программе деятельности центра?

В соответствии с пунктом 25 Правил перечень получателей грантов и размеры предоставляемых им грантов ежегодно утверждаются актом Правительства Российской Федерации. Предельный размер суммы грантов на финансовый год на один центр не может превышать значение, определяемое в пункте 27 Правил.

На какие виды затрат может быть использован грант?

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат, указанных в пункте 35 Правил, и включающие в себя следующие направления расходов: оплата труда работников участников центра, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы деятельности центра на условиях гражданско-правовых договоров; приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации программы деятельности центра; транспортные и командировочные расходы работников участников центра, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы деятельности центра на условиях гражданско-правовых договоров; оплата патентных сервисов (патентный поиск, патентные стратегии, патентная защита, продвижение патентов и др.); мероприятия программы деятельности центра, связанные с развитием его инфраструктуры; оплата стажировок, в том числе зарубежных, работников участников центра, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы деятельности центра на условиях гражданско-правовых договоров, и освоение ими дополнительных профессиональных программ; разработка и внедрение образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ, ранее не реализуемых участниками центра, реализация мер по академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников, привлечению в центр молодых исследователей и педагогических работников; обеспечение деятельности центра развития компетенций руководителей научных, научно-технических проектов и лабораторий.

6.    ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОЦ И СОСТАВ УЧАСТНИКОВ

 

После создания НОЦ и получения поддержки, возможно ли потом расширение состава участников центра? Если да, то каким образом это включать в программу?

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6, пунктами 20 и 23 Правил изменения в программу и в состав участников вносить можно. Внесение изменений в программу, а также в состав участников центра должны быть подтверждены протоколом заседания наблюдательного совета НОЦ, затем направлены в Совет научно-образовательных центров мирового уровня для рассмотрения и одобрения (отклонения) изменений.